{"id":1019,"date":"2026-09-19T12:59:32","date_gmt":"2026-09-19T10:59:32","guid":{"rendered":"https:\/\/comactu.com\/?p=1019"},"modified":"2026-09-19T12:59:38","modified_gmt":"2026-09-19T10:59:38","slug":"sanctions-contre-la-russie-trump-signe-la-loi-graham-une-arme-economique-dont-il-garde-la-gachette","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/comactu.com\/?p=1019","title":{"rendered":"Sanctions contre la Russie : Trump signe la loi Graham, une arme \u00e9conomique dont il garde la g\u00e2chette"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Le pr\u00e9sident am\u00e9ricain a promulgu\u00e9 vendredi 18 septembre un texte qui vise le secteur \u00e9nerg\u00e9tique russe, la \u00ab flotte fant\u00f4me \u00bb de p\u00e9troliers et l&rsquo;entourage de Vladimir Poutine. Il l&rsquo;autorise aussi \u00e0 frapper de droits de douane pouvant atteindre 100 % les principaux acheteurs de p\u00e9trole et de gaz russes, Chine et Inde en t\u00eate. Adopt\u00e9e par une large majorit\u00e9 au Congr\u00e8s, la loi installe durablement Washington dans le jeu des sanctions. Reste \u00e0 savoir si Donald Trump voudra s&rsquo;en servir, et quand.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Un texte port\u00e9 par un s\u00e9nateur disparu<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le <em>Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026<\/em> (H.R. 5334) porte le nom de son principal artisan, le s\u00e9nateur r\u00e9publicain de Caroline du Sud, mort subitement en juillet, \u00e0 71 ans, peu apr\u00e8s un d\u00e9placement en Ukraine. Graham avait d\u00e9pos\u00e9 une premi\u00e8re version d\u00e8s avril 2025 et n&rsquo;a cess\u00e9 de la d\u00e9fendre depuis, revendiquant plus de quatre-vingts cosignataires d\u00e8s l&rsquo;\u00e9t\u00e9 2025.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Longtemps, la Maison-Blanche a frein\u00e9 : Donald Trump pr\u00e9f\u00e9rait garder la main plut\u00f4t que de confier des pouvoirs au Congr\u00e8s. Le blocage n&rsquo;a \u00e9t\u00e9 lev\u00e9 qu&rsquo;en juillet, \u00e0 la faveur d&rsquo;un accord que le s\u00e9nateur avait conclu avec l&rsquo;administration peu avant sa mort, selon Radio Free Europe. Le S\u00e9nat a alors vot\u00e9 le texte le 7 ao\u00fbt par 86 voix contre 11. La Chambre des repr\u00e9sentants a suivi le mercredi 16 septembre, par 262 voix contre 159 : 203 r\u00e9publicains, 58 d\u00e9mocrates et un ind\u00e9pendant ont vot\u00e9 pour ; sept r\u00e9publicains et 152 d\u00e9mocrates contre.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C&rsquo;est la premi\u00e8re action l\u00e9gislative majeure du Congr\u00e8s en faveur de l&rsquo;Ukraine depuis le paquet d&rsquo;aide d&rsquo;urgence d&rsquo;avril 2024. La s\u0153ur de Lindsey Graham, qui lui a succ\u00e9d\u00e9 au S\u00e9nat, y a vu un hommage \u00e0 son fr\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Ce que pr\u00e9voit la loi<\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Des sanctions cibl\u00e9es<\/strong> contre Vladimir Poutine, de hauts responsables, des oligarques, des banques et institutions financi\u00e8res russes, ainsi que contre les secteurs de l&rsquo;\u00e9nergie et de la d\u00e9fense.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>La \u00ab flotte fant\u00f4me \u00bb<\/strong>, vis\u00e9e pour la premi\u00e8re fois par la loi am\u00e9ricaine : armateurs, op\u00e9rateurs, gestionnaires et assureurs des navires qui permettent \u00e0 Moscou de continuer \u00e0 exporter du brut malgr\u00e9 les restrictions occidentales.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Des droits de douane pouvant aller jusqu&rsquo;\u00e0 100 %<\/strong> sur les produits import\u00e9s aux \u00c9tats-Unis en provenance des cinq premiers acheteurs de p\u00e9trole brut ou de gaz russes, calcul\u00e9s sur les douze mois pr\u00e9c\u00e9dant l&rsquo;adoption. Ces droits peuvent aussi frapper les pays qui aident Moscou \u00e0 contourner les sanctions. La version initiale du projet pr\u00e9voyait 500 %.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Des marges de man\u0153uvre<\/strong> : le taux peut \u00eatre revu \u00e0 la baisse si un pays r\u00e9duit ses achats, et une clause d&rsquo;exemption existe pour le gaz sous conditions.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Un volet iranien<\/strong> : le texte prolonge de cinq ans l&rsquo;<em>Iran Sanctions Act<\/em>, qui cible les secteurs \u00e9nerg\u00e9tique et militaire de T\u00e9h\u00e9ran.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le dispositif doit entrer en vigueur dans les trente jours suivant la signature, soit autour du 18 octobre.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La Chine et l&rsquo;Inde dans le viseur<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&rsquo;article le plus sensible est celui des droits de douane, car il vise les deux plus gros clients de Moscou. Les r\u00e9ponses ne se sont pas fait attendre.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">P\u00e9kin a rejet\u00e9 toute \u00ab juridiction \u00e0 bras long \u00bb sans fondement en droit international ni autorisation du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l&rsquo;ONU, par la voix de son porte-parole Guo Jiakun. La Chine a insist\u00e9 sur le caract\u00e8re normal de ses \u00e9changes avec la Russie. Selon les donn\u00e9es officielles cit\u00e9es par l&rsquo;agence PTI, ses achats de p\u00e9trole et de gaz russes ont repr\u00e9sent\u00e9 64 milliards de dollars l&rsquo;an dernier et ont d\u00e9j\u00e0 d\u00e9pass\u00e9 70 milliards sur les huit premiers mois de 2026.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">New Delhi a fait savoir qu&rsquo;elle continuerait de s&rsquo;approvisionner en p\u00e9trole russe en diversifiant ses sources et en fonction du march\u00e9, tout en promettant de prot\u00e9ger ses int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques et la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique de ses 1,4 milliard d&rsquo;habitants.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c0 Moscou, le porte-parole du Kremlin Dmitri Peskov a jug\u00e9 ces mesures \u00ab inamicales \u00bb et pr\u00e9venu que de nouvelles sanctions compliqueraient la recherche d&rsquo;un r\u00e8glement. L&rsquo;ambassade de Russie \u00e0 Washington a de son c\u00f4t\u00e9 averti que le blocage des flux russes ferait grimper les prix \u00e0 la pompe am\u00e9ricains \u00e0 l&rsquo;approche des \u00e9lections.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Du c\u00f4t\u00e9 ukrainien, Volodymyr Zelensky a salu\u00e9 \u00ab un outil extr\u00eamement puissant \u00bb pour pousser la Russie vers la paix, en appelant \u00e0 des sanctions assez s\u00e9v\u00e8res pour que les efforts diplomatiques puissent aboutir. Le s\u00e9nateur d\u00e9mocrate Richard Blumenthal, coauteur du texte, a lanc\u00e9 \u00e0 Vladimir Poutine : \u00ab Nous avons votre num\u00e9ro \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Un calendrier diplomatique tr\u00e8s charg\u00e9<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La date de signature n&rsquo;est pas anodine. Xi Jinping est attendu \u00e0 la Maison-Blanche le 24 septembre pour une visite d&rsquo;\u00c9tat, la premi\u00e8re d&rsquo;un dirigeant chinois depuis plus de dix ans. Selon des sources parlementaires cit\u00e9es par Reuters, l&rsquo;ex\u00e9cutif am\u00e9ricain a pouss\u00e9 pour une adoption rapide afin de donner au pr\u00e9sident un levier suppl\u00e9mentaire face \u00e0 P\u00e9kin.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sur le front diplomatique russo-ukrainien, les n\u00e9gociations sont au point mort depuis des mois, \u00e9clips\u00e9es par la guerre contre l&rsquo;Iran d\u00e9clench\u00e9e fin f\u00e9vrier. Les \u00e9missaires Steve Witkoff et Jared Kushner ont tent\u00e9 de les relancer d\u00e9but septembre : plus de trois heures d&rsquo;entretien avec Vladimir Poutine \u00e0 Moscou le 5, puis une rencontre avec Volodymyr Zelensky \u00e0 Kiev le lendemain. Le plan am\u00e9ricain n&rsquo;a pas \u00e9t\u00e9 rendu public, et des sources proches des discussions parlent de peu d&rsquo;id\u00e9es nouvelles. Apr\u00e8s un \u00e9change avec le pr\u00e9sident russe, Donald Trump a r\u00e9sum\u00e9 l&rsquo;impasse en disant que le blocage venait de \u00ab deux personnes qui se d\u00e9testent \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Une arme \u00e0 double d\u00e9tente<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C&rsquo;est le principal point d&rsquo;interrogation : le texte donne au pr\u00e9sident un large pouvoir d&rsquo;appr\u00e9ciation sur les pays vis\u00e9s, les taux appliqu\u00e9s et les \u00e9ventuelles d\u00e9rogations. Plusieurs \u00e9l\u00e9ments invitent \u00e0 la prudence.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Le contexte p\u00e9trolier.<\/strong> La guerre en Iran a perturb\u00e9 le d\u00e9troit d&rsquo;Ormuz et fait grimper les prix : le Brent a d\u00e9pass\u00e9 108 dollars lundi. Frapper les exportations russes dans ces conditions serait co\u00fbteux politiquement, \u00e0 quelques semaines des \u00e9lections de mi-mandat du d\u00e9but novembre, alors que la popularit\u00e9 de Donald Trump a recul\u00e9 depuis le d\u00e9but du conflit. Selon des analystes cit\u00e9s par Reuters, l&rsquo;impact imm\u00e9diat pourrait donc rester limit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Le risque de d\u00e9rogations.<\/strong> Daniel Fried, ancien coordinateur des sanctions au d\u00e9partement d&rsquo;\u00c9tat, aujourd&rsquo;hui \u00e0 l&rsquo;Atlantic Council, salue une victoire pour l&rsquo;Ukraine. Il craint surtout que l&rsquo;administration multiplie les exemptions plut\u00f4t que de faire un usage abusif de la loi. Il rappelle que le m\u00e9canisme peut aussi servir \u00e0 n\u00e9gocier une baisse progressive des achats, comme Washington l&rsquo;avait fait avec la Chine et l&rsquo;Inde pour le p\u00e9trole iranien.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Les critiques sur l&rsquo;outil douanier.<\/strong> Les d\u00e9mocrates sont rest\u00e9s partag\u00e9s. Le chef de file de la minorit\u00e9, Hakeem Jeffries, et l&rsquo;\u00e9lu Gregory Meeks se sont dit favorables \u00e0 la pression sur Moscou mais hostiles \u00e0 un \u00e9largissement des pouvoirs tarifaires du pr\u00e9sident. Des juristes redoutent une application extensible \u00e0 d&rsquo;autres pays. Fried \u00e9voque parmi les pays potentiellement concern\u00e9s des alli\u00e9s comme la Turquie, le Japon, la Slovaquie ou la Hongrie. Or, contrairement \u00e0 d&rsquo;autres droits de douane d\u00e9cid\u00e9s par Donald Trump depuis 2025 et invalid\u00e9s en partie par la Cour supr\u00eame, ceux-ci reposent sur une base l\u00e9gale explicite, ce qui rendrait les recours plus difficiles. Selon Reuters, ces pouvoirs pourraient aussi survivre \u00e0 son mandat.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Le jugement des Europ\u00e9ens.<\/strong> Les critiques du c\u00f4t\u00e9 europ\u00e9en sont rest\u00e9es discr\u00e8tes. L&rsquo;ambassadeur d&rsquo;Estonie \u00e0 Washington a plaid\u00e9 pour des sanctions aussi fortes que possible et appliqu\u00e9es rapidement. Rappelons que l&rsquo;Union europ\u00e9enne s&rsquo;est elle-m\u00eame engag\u00e9e \u00e0 cesser ses achats de p\u00e9trole et de gaz russes d&rsquo;ici fin 2027.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Sur le terrain, aucune accalmie<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pendant que Washington l\u00e9gif\u00e8re, la guerre se poursuit. Le front est quasi fig\u00e9, et la Russie intensifie ses frappes \u00e0 l&rsquo;arri\u00e8re avec missiles et drones, dont des cibles sans int\u00e9r\u00eat militaire \u00e9vident, selon l&rsquo;AFP. Mercredi, une attaque de drone russe sur un bus dans le sud du pays a fait au moins cinq morts. Le 15 septembre, un drone charg\u00e9 d&rsquo;explosifs a \u00e9t\u00e9 abattu au-dessus de la Lituanie par un chasseur italien de l&rsquo;OTAN.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Ce qu&rsquo;il faut surveiller<\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Le 24 septembre<\/strong> : la rencontre Trump-Xi, o\u00f9 le dossier de l&rsquo;\u00e9nergie russe p\u00e8sera.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Autour du 18 octobre<\/strong> : l&rsquo;\u00e9ch\u00e9ance des trente jours et la publication \u00e9ventuelle de la liste des cinq principaux acheteurs vis\u00e9s.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>L&rsquo;usage des d\u00e9rogations<\/strong> : l&rsquo;administration appliquera-t-elle le texte ou s&rsquo;en servira-t-elle surtout comme d&rsquo;une menace ?<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Les r\u00e9actions de P\u00e9kin et de New Delhi<\/strong>, et d&rsquo;\u00e9ventuelles mesures de r\u00e9torsion.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>D\u00e9but novembre<\/strong> : les \u00e9lections de mi-mandat, qui peuvent ralentir ou acc\u00e9l\u00e9rer la mise en \u0153uvre.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Rep\u00e8res<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><thead><tr><th><\/th><th><\/th><\/tr><\/thead><tbody><tr><td><strong>Texte<\/strong><\/td><td><em>Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026<\/em> (H.R. 5334)<\/td><\/tr><tr><td><strong>S\u00e9nat<\/strong><\/td><td>86 voix contre 11 (7 ao\u00fbt)<\/td><\/tr><tr><td><strong>Chambre<\/strong><\/td><td>262 voix contre 159 (16 septembre)<\/td><\/tr><tr><td><strong>Promulgation<\/strong><\/td><td>18 septembre 2026<\/td><\/tr><tr><td><strong>Droits de douane<\/strong><\/td><td>jusqu&rsquo;\u00e0 100 % sur les cinq premiers acheteurs de brut ou de gaz russes<\/td><\/tr><tr><td><strong>Entr\u00e9e en vigueur<\/strong><\/td><td>dans les 30 jours<\/td><\/tr><tr><td><strong>Iran<\/strong><\/td><td>prolongation de cinq ans de l&rsquo;<em>Iran Sanctions Act<\/em><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Sources <\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">AFP via franceinfo, L&rsquo;Orient-Le Jour, La Libre, La Presse ; Radio Free Europe\/Radio Liberty (17 septembre) ; CBS News (18 septembre) ; Reuters via U.S. News (18 septembre) ; The Week India, d&rsquo;apr\u00e8s PTI et Reuters (19 septembre) ; Business Standard, d&rsquo;apr\u00e8s PTI (17 septembre) ; Euronews (14 et 17 septembre) ; The Moscow Times (17 septembre) ; Atlantic Council, Daniel Fried (16 septembre) ; NPR et Le Grand Continent (6-7 septembre) ; i24NEWS ; South China Morning Post.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img data-recalc-dims=\"1\" width=\"640\" height=\"395\"  alt=\"\" class=\"wp-image-1020\"\/ loading=\"eager\" fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/comactu.com\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/Vladimir_Putin_with_President_of_the_United_States_of_America_Donald_Trump_before_a_joint_news_conference_2.jpg?resize=640%2C395&#038;ssl=1\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/comactu.com\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/Vladimir_Putin_with_President_of_the_United_States_of_America_Donald_Trump_before_a_joint_news_conference_2.jpg?w=960&amp;ssl=1 960w, https:\/\/i0.wp.com\/comactu.com\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/Vladimir_Putin_with_President_of_the_United_States_of_America_Donald_Trump_before_a_joint_news_conference_2.jpg?resize=300%2C185&amp;ssl=1 300w, https:\/\/i0.wp.com\/comactu.com\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/Vladimir_Putin_with_President_of_the_United_States_of_America_Donald_Trump_before_a_joint_news_conference_2.jpg?resize=768%2C474&amp;ssl=1 768w\" sizes=\"(max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Photo par: Kremlin.ru<br><br><a href=\"https:\/\/creativecommons.org\/licenses\/by\/4.0\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Creative Commons Attribution 4.0<\/a><\/figcaption><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le pr\u00e9sident am\u00e9ricain a promulgu\u00e9 vendredi 18 septembre un texte qui vise le secteur \u00e9nerg\u00e9tique russe, la \u00ab flotte fant\u00f4me \u00bb de p\u00e9troliers et l&rsquo;entourage de Vladimir Poutine. Il l&rsquo;autorise aussi \u00e0 frapper de droits de douane pouvant atteindre 100 % les principaux acheteurs de p\u00e9trole et de gaz russes, Chine et Inde en t\u00eate. [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":1020,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[33,52,51],"tags":[],"class_list":["post-1019","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-actualites","category-politique"],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/comactu.com\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/Vladimir_Putin_with_President_of_the_United_States_of_America_Donald_Trump_before_a_joint_news_conference_2.jpg?fit=960%2C592&ssl=1","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/comactu.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1019","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/comactu.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/comactu.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/comactu.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/comactu.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1019"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/comactu.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1019\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1021,"href":"https:\/\/comactu.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1019\/revisions\/1021"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/comactu.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1020"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/comactu.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1019"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/comactu.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1019"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/comactu.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1019"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}